ТЕМА НОМЕРА: С милым рай в шалаше, а с детьми – в доме

В апреле в Государственной думе состоялись слушания на тему «Материнский (семейный) капитал: мониторинг правоприменительной практики». В них приняла участие председатель комитета по вопросам здравоохранения и социальной политики Законодательного собрания Оренбургской области Ольга Хромушина. 

- Мне эта тема важна и интересна – тем более что в связи с расширением сферы применения материнского капитала и возможностей его досрочного использования у наших женщин возникает много вопросов, - сказала Ольга Николаевна корреспонденту «ОН». – Они обращаются с ними ко мне как к депутату и председателю Областного совета женщин.

- Тогда давайте и поговорим о том, что больше всего волнует потенциальных получателей материнского или семейного капитала - мне кажется, второе понятие даже точнее. Какие перипетии возникают чаще всего? Давайте начнем с процесса получения сертификата. 

- Давайте. Тем более что этот вопрос обсуждался на заседании нашего комитета в Законодательном собрании области. Но сперва несколько цифр. В Оренбуржье с начала реализации Федерального закона № 256-ФЗ, то есть за три года и четыре месяца, выдано 34 623 государственных сертификата на материнский (семейный) капитал. Причем процесс этот идет с нарастанием. В 2009 году – 17 307 сертификатов, то есть более половины от общего количества, в 1,9 раза больше, чем в 2008 году и в 2,8 раза больше, чем в 2007-м.- Цифры впечатляют.

- Но претендентов на получение сертификатов было больше. По состоянию на 1 января нынешнего года вынесено 118 решений об отказе в удовлетворении заявлений по основаниям, предусмотренным вышеназванным законом. Основные причины отказа в выдаче материнского капитала – совершение в отношении ребенка умышленного преступления, лишение родительских прав матери, предоставление недостоверных сведений и отсутствие свидетельства о рождении ребенка, родившегося мертвым либо умершего на первой неделе.

На комитете было предложено отделам загса направлять в органы Пенсионного фонда сведения не только о количестве рожденных, но и списки родителей, зарегистрировавших рождение вторых и третьих детей. Учреждения загса, да и сельские администрации должны быть заинтересованы в том, чтобы информировать родителей о праве на материнский (семейный) капитал.

- Ольга Николаевна, в этом году у семей, которые первыми получали сертификаты на материнский капитал в 2007 году, появляется возможность им распорядиться. Для них три года ожидания, установленные законом, прошли. У вас есть сведения, на что тратят или готовы потратить эти деньги оренбуржцы?

- В большинстве своем семьи не только в нашем регионе, но и в целом по России стараются решить свои жилищные проблемы, направляя средства на погашение кредитов по ипотеке. Надо сказать, что 1 декабря 2009 года в действующий порядок внесены изменения. Теперь, независимо от срока, истекшего со дня рождения ребенка, средства материнского (семейного) капитала можно направить на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам (включая ипотечные кредиты), на приобретение и строительство жилья по договору, заключенному с организацией, в том числе с кредитной, в срок до 31 декабря 2010 года включительно. И 2 500 оренбуржцев этой поправкой к закону уже воспользовались, подав заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение кредитов (займов) на общую сумму 629 миллионов рублей.

- А сколько изъявило желание вложить средства в образование детей?

- По данным отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области, таких семей пока всего девять. Кстати, пока ни одна оренбурженка не решилась потратить материнский (семейный) капитал на формирование накопительной части своей трудовой пенсии.

- Да это и понятно. Когда это наши женщины прежде думали о себе, чем о семье и детях?! Ведутся разговоры о том, чтобы расширить возможности использования материнского капитала. На апрельских слушаниях в Государственной думе об этом тоже наверняка шла речь?

- Безусловно. К примеру, почему бы Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотреть направление средств материнского (семейного) капитала на приобретение земельного участка под строительство жилья, что крайне актуально для жителей сельской местности, а также на капитальный ремонт приобретаемого жилого помещения? Президент Дмитрий Медведев уже высказал одобрение по поводу этого предложения.

Или другой аспект. В условиях экономического кризиса, сокращения рабочих мест и роста конкуренции на рынке труда, женщине, родившей детей и потерявшей за этот период профессиональную квалификацию, сложно не только устроиться на работу, но и продолжить трудовую деятельность на том же рабочем месте. Выходом из сложившейся ситуации может быть, в частности, возможность получения дополнительного профобразования за счет средств материнского капитала самой матерью.

Почему бы не предоставить семье право направлять часть этих средств на оплату образовательных услуг, оказываемых семейным детским садом? Серьезного внимания заслуживает предложение использовать средства материнского капитала на лечение и реабилитацию ребенка-инвалида.

То есть нужны нестандартные решения.

И еще. Участники парламентских слушаний были единодушны в том, что целесообразно предоставить право распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала со дня рождения ребенка по всем направлениям его использования. Это усилило бы меры государства, направленные на финансовую поддержку семей с детьми.

 - Часто можно услышать вопрос: а почему государство финансово готово поддерживать рождение в семье только одного ребенка, при условии, что он будет вторым, третьим и так далее?

- На парламентских слушаниях тоже об этом говорилось. Рассматривался вопрос предоставления права на два материнских капитала, то есть и на второго, и на третьего ребенка. Рабочая группа предложила также расчеты затрат на продление срока предоставления пособия по уходу за третьим ребенком с полутора до трех лет работающим гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию. Однако эти законопроекты требуют дальнейшей проработки, ведь они связаны с многомиллиардными затратами бюджета.

- Не затянется ли проработка на долгие годы?

- Надеюсь, что нет. Практика постоянного мониторинга и ежегодных парламентских слушаний по исполнению и применению Федерального закона «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» будет продолжена. Это «живой» закон, защищающий интересы многих родителей, решившихся на прибавление в семействе. Поэтому законодательная инициатива и дальше будет основываться на обратной связи с населением.

Материнский капитал, направленный на стимулирование рождения вторых и последующих детей, судя по последним данным, изменил ситуацию в лучшую сторону. За три года реализации этой программы доля семей с двумя, тремя детьми и более увеличилась в России с 34 до 44 процентов.

 ЦИФРЫ

Размер материнского капитала за три года увеличился на 37 процентов и составляет 343 378,8 рубля.

В Оренбуржье выдано 34 623 государственных сертификата на получение материнского (семейного) капитала.