Бой с главой

Сенсация, которую не замечают

В Акбулакском районе нет представительной власти. Ну то есть совсем. И уже довольно давно: фактически - с середины февраля, когда в отставку подали пятеро депутатов-единороссов. А с 12 мая, когда полномочия с себя сложили еще восемь поссовета, ее нет уже и чисто физически.

Однако юридически, вы будете смеяться, она пока как бы есть!

Единственным человеком, формально еще числящимся депутатом, остается глава поссовета Татьяна Викарева.

Та, по поводу которой депутаты Акбулакского поссовета пять раз обращались   в правоохранительные органы района по поводу ее, как они писали, «противозаконных и коррупционных действий».

Та, которую 11 февраля те же депутаты пытались доступными уже им средствами  отозвать, но у них тогда не получилось, и вы увидите, почему.

Словом - сенсация областного масштаба, это как минимум? Однако, если и так, то сенсация, которую пока изо всех сил предпочитают не замечать.

Законом еще нужно уметь пользоваться

«Закон что дышло, - гласит известная немецкая пословица, - куда, майн готт, повернул, туда и вышло». Ах, это автор немножко перепутал, извините. Немцам до такого сроду не додуматься. Это выстраданное  заключение абсолютно отечественного производства. Повсеместно, регулярно и охотно применяемое.

В акбулакском варианте оно выглядит следующим образом (не будем сейчас касаться сути предъявленных госпоже Викаревой целого букета обвинений в махинациях и прямых нарушениях закона – этим занимается прокуратура, и пусть себе занимается дальше).

Коллеги по поссовету выставили - избранной из своего же состава, между прочим! - главе претензии сугубо на предмет неисполнения ею прямых должностных полномочий. Причем неисполнения неоднократного, вследствие которых бюджет муниципального образования до середины февраля так и не был принят. И решили главу наконец отозвать – так же, как в свое время и призвали.

Ну, решили и решили. Бывает. Внесли в повестку дня. Нового, стало быть, главу избрали бы – в поселковых-то советах у нас в России это еще можно. Закон специально для таких вот случаев и написан. Но - на всякий закон в соответствующих кругах имеются свои технологии.

Викарева, и за ней пять депутатов-единороссов просто-напросто ушли с того заседания, вот и все. Решение, которое могло бы пройти большинством голосов, невозможно было даже поставить на голосование - кворума не стало.

«В этом цирке участвовать не захотели»

Некоторые дополнительные подробности  от председателя постоянной комиссии по бюджетной, налоговой и финансовой политике Акбулакского поссовета Бориса Кузнецова:

- С зимы в поссовете 14 человек – было 15, но по состоянию здоровья одна женщина сняла с себя полномочия. И вот когда эта шестерка ушла, стало невозможным, в том числе, даже бюджет принять. Мы посидели и разошлись. А через неделю эти пятеро и вовсе сложили полномочия, тем самым сделав бессмысленным проведение и всех последующих заседаний. Поэтому вплоть до 12 мая их и не проводилось. Фактически райсовет прекратил существование уже тогда. Но оставшиеся депутаты, поскольку Викарева созывала внеочередные заседания «для приема бюджета» – все же аккуратно несколько раз приходили.

12 мая нам это, наконец, надоело. Тут еще накануне вечером она проводила публичные слушания по отчету бюджета на 2011 год. Пришло человек тридцать, Викарева зачитала отчет по бумажке. Но дальше-то совет депутатов должен утверждать отчет! Зачем этот цирк, говорю ей? «А закон требует, - отвечает, - вот мы и проводим».

Словом, наутро восемь оставшихся депутатов – двое коммунистов, двое «патриотов», двое «справедливороссов» и двое сочувствующих нам единороссов -  пошли и сложили свои полномочия. И в заявлениях на имя председателя совета депутатов написали, по каким основаниям.

Ни ответа, ни привета

Ситуация сложилась достаточно абсурдная и уж достаточно неординарная, точно. Аналогов, наверное, сразу и не подберешь, чтобы только председатель осталась в райсовете. Кстати, как вы думаете, какая-то реакция хоть с чьей-то стороны последовала?

Никакая и ни с чьей! Хотя Кузнецов тут же отвез в областную прокуратуру  заявление от восьмерки депутатов, отдал все нужные документы помощнику председателя Законодательного собрания, попросив обратить внимание областного парламента на то, что происходит  в поссовете и сделать запрос в правоохранительные  органы тоже на предмет какой-то реакции. По Викаревой ведется следствие с 14 мая 2009 года.  С тех пор ни прокуратура, ни следственное управление - депутатам ни слова.

 Чего не скажешь про главу  муниципального образования Акбулакский район Анатолия Кузьмина, кстати, также прошлогоднего клиента Следственного управления Оренбургской области. Этот, наоборот, в судьбе Викаревой принимает постоянное и очень активное участие, оказывая прямое давление на депутатов поссовета.  Кстати, именно ему позвонила прямо с заседания госпожа председатель – мол, что мне делать, они меня снимают? «Вставайте и уходите!», - последовал ценный совет.

Принцип невмешательства?

Думаю, комментарий председатель комитета по вопросам деятельности органов государственной власти, местного самоуправления Заксоба Игоря Сухарева лишит акбулакских «отставников» большей части некоторых иллюзий:

- Периодически то в одном, то в другом районе области возникают конфликты - где глава не устраивает, где председатель, где какой-то депутат…

Я понимаю, что мы - как бы старшие товарищи, депутаты областного Законодательного собрания. Но ни в одном законе, ни в одном нормативно-правовом акте не написано, что кто-либо из областных парламентариев или, скажем, я как председатель комитета, имеет право как-либо вмешиваться в ситуацию в акбулакском поссовете. На основании чего мы, скажите, должны приезжать и давать какие-то советы?

Имеются надзорные, правоохранительные органы, суд, наконец, - только они и вправе принять решение, содержащее обязательную к исполнению норму. А схема «приехал добрый барин и во всем разобрался» тут неприменима. Прерогатива воздействия на участников конфликта - исключительно в руках депутатов, избирателей, которые оценят, кто как действовал и вынесут в октябре свое решение.

Ни бюджета, ни совета

Ну, положим, на самом-то деле насчет невозможности вмешательства исполнительной власти в дела законодательной в нашей жизни вовсе не все так безоблачно. И это плохо. Но что еще хуже –  жителей райцентра в массе своей зашедшее в тупик местное самоуправление и не задевает! Если на публичное слушание пришли 35 человек из почти 15 000, это разве интерес?

Но и то сказать, что акбулакцы просто не знают в полной мере обо всем происходящем – а откуда им узнать? И Кузнецов, и другие депутаты много раз пытались напечатать в районной газете свои соображения по поводу происходящего, и лишь недавно аргумент «Я - депутат, вот подтверждающие мои слова бумаги, наберитесь же наконец смелости, опубликуйте, я только объясняю людям, почему мы полгода прожили без бюджета, да и до конца года без него будем жить» произвел должное впечатление – его выступление было опубликовано.

Впрочем, все усилия, которые прилагались всеми заинтересованными лицами к тому, чтобы сохранить во что бы то ни стало на посту главу поссовета Татьяну Викареву, уже привели к существенным результатам. Поскольку район остался без бюджета, то он вылетел изо всех федеральных программ на этот год:  не будет строительства нового жилья, ремонта жилого фонда, не будут исполняться другие социально значимые программы - строиться дороги, ремонтироваться водопровод…

Таков закон, и уж тут-то все будет строго по закону. И то, что до октября поссовет остался без депутатов – оказывается, тоже вполне в русле нормальных отношений, по крайней мере, с законом в противоречия не вступает.